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总工会党组书记在XX市区(市)县工会工作会上的讲话

发布时间:2014-07-03 来源:中学历史网

发挥桥梁纽带作用 为构建和谐xx建功立业 ——在xx区工会干部培训班上的讲话 同志们: ... 向应邀到会指导的省总工会干部培训学校校长万群定同志和市总工会党组书记、常务副主... 在市总工会指导和支持下组织不断扩展,会员队伍不断壮大,在围绕党政工作中心、服从...

在XX市区(市)县工会工作会上的讲话

同志们:
   昨天,市总有关部门就今年区(市)县工会工作做了布置和安排,刚才还签订了目标责任书,希望大家狠抓工作,确保全面完成今年目标任务。等一会儿,市委常委、市总工会主席包惠同志还将作重要讲话,请大家认真贯彻执行。下面,我谈几项具体工作。
   一、关于组织建设工作
   工会工作是党的群众工作的重要组成部分,是一项政治性很强的工作。干好这项工作,必须要有政治意识、全局意识、责任意识。工会组织尽管自上而下有体系,但它并非党的机关;尽管有法律法规作保障,但它并非执法主体。工会这种“柔性”组织,如何增强韧性、刚性,维护好职工合法权益?这就需要准确把握工会在党和国家大局中的定位,找准工作的切入点。最大限度地依法把职工组织到党领导下的工会中来,就是工会工作的切入点之一,也是工会最基础的工作和工会组织建设工作的根本任务。
   (一)提高认识,高度重视
   当前,做好这项工作具备许多有利条件。
   一是中央和各级党委、上级工会有要求。锦涛总书记要求“扩大覆盖面,增强凝聚力”,全总提出“组织起来,切实维权”的工作方针。这说明在新的历史时期,工会工作的方针和重点有了重大的调整,我们必须要适应这种调整,努力做好“组织起来”、“扩大覆盖面”的工作。
   二是《工会法》、《四川省〈工会法〉实施办法》等法律法规有规定。《工会法》第三条明确规定,以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,都有依法参加和组织工会的权利,任何组织和个人不得阻挠和限制。这是法律赋予劳动者的权益。工会组织吸收劳动者入会是其重要职责。
   三是现实形势有需要。目前,我市职工总数为380万(不包括78万外地来蓉务工人员),法人单位5.8万个(其中企业法人4.4万)。但工会会员只有151万人,基层工会组织为8920个。可见,入会数、建会数都与现实情况存在较大差距。这就要求我们把工会组建工作放在十分重要的位置,切实抓好、抓出成效。
   四是时代有召唤。目前XX已进入城乡统筹、“四位一体”的科学发展新阶段。无论是围绕城乡统筹,还是服务于经济、政治、文化、社会建设事业,工会组建工作都是题中应有之义,迫切需要。
   (二)明确目标,突出重点
   工作目标:今年,省总下达我市的基层组织发展净增数为955个,基层工会涵盖法人单位数6719个,发展工会会员净增数15.7万。这些指标都大大高于往年。我们必须适当集中人力、精力、财力才能完成今年组织工作的目标任务。因此,我们要求:人员入会,应入尽入;组织成网,形式多样。
   重点领域:改制企业和非公有制企业。
   重点对象:改制企业职工、非公有制企业职工、农民工。对于农民工维权工作,XX市总做了大量工作。锦涛总书记对农民工维权工作也作了重要批示,国务院也出台了具体文件。因此工会责无旁贷,要切实负起责任。
   重点内容:一是切实加强乡镇(街道)工会建设,不断增强乡镇(街道)的活力。二是探索完善区(市)县以下区域与行业相结合的工会组织体系,不断扩大工会组织和工作覆盖面。三是加强产业工会的工作,充分发挥产业工会组织的重要作用。
   建会方式:一是适应职工就业方式、企业组织形式多样化的需要,探索一座楼(写字楼)模式、一条街模式、一项工程模式、商贸市场模式、区域性行业工会模式、社区工会模式等。变传统的以一个单位为主体建会的方式为跨企业、跨行业、跨所有制的组织形式,突破条块分割的状况,消除条块内无行政主管单位建会工作的空白点。二是探索与不同职工群体相适应的入会方式,采取“流动会员”、“团体会员”、“会员登记”等办法,简化基层工会组织成立和职工入会的审批程序,让职工特别是农民工可以随时随地加入工会。如锦江区劳动力市场工会工作站吸收农民工入会的方式等,正是对此进行的积极探索。同时,由于XX市总工会与几十家城市工会建立了维权联动协作关系,加入工会的农民工到其他地方务工时,其合法权益能得到当地工会的维护。三是拓宽工会干部来源渠道。探索工会干部职业化和社会化道路,为基层工会提供强有力的人才支持和组织保障。四是健全工作体系。抓好区(市)县工会—系统工会—基层工会和乡镇(街道)工会—社区(村)工会—基层工会“小三级”组织网络建设。今年要在优先发展重点镇建立总工会,工业园区、农民集中居住区等要组建工会组织。另外,县级工会要抓好标准化建设工作。
   工作方法:要迎着困难上,脚踏实地到一个一个基层去做好工作。各区(市)县工会主席要高度重视,为工会组建工作创造良好环境,副主席和其他同志要到企业去抓落实。可先易后难,先建容易的,由点到面,形成声势,实现突破;先大后小,先建大的,带动小的企业,能起到事半功倍的效果;先建后规,先组建起工会,再进行规范;先礼后兵,要广泛宣传、充分运用法律法规对工会组建工作的有关规定,先讲道理。对于个别阻挠建会的,可以曝光,也可以按照《四川省<工会法>实施办法》第四十三条的规定,收取工会筹备金促进建会。
   工作措施:一是政治上的。市总工会与市委组织部共同制定了《关于加强非公有制经济组织“党建带工建,党工共建”工作的意见》(成组办[2006]3号)。大家要认真贯彻落实文件精神,用好这个政策。“党建带工建,党工共建”工作,已纳入党建目标考核任务,市总也将争取将其纳入市委对区(市)县委的工作考核。同时要将工会组建工作作为评先选优的条件。二是感情上的。要多宣传法律法规,多与企业主沟通,特别是企业主被选为人大代表和政协委员的,要动员他们带头组建工会。三是经济和法律上的。可以按照法律法规的规定,对没有组建工会的,收取工会筹备金。对已建工会但未上缴工会经费的,可采取法律手段申请支付令。要把握形势,抓住一两个消极典型,教育一片,推动建会。
   二、关于维权工作
   (一)做好维权工作的重要性和必要性
   1、维护职工合法权益是法律法规赋予工会的基本职责,也是工会的工作方针。工会不为职工说话,不维护职工合法权益,就没有存在的必要。
   2、是建立和谐社会的要求。在市场经济条件下,组织形式、就业方式、利益关系、分配方式等呈现多样性,使得劳动关系矛盾比较突出。因此,需要工会组织在协调劳动关系方面发挥“调节器”作用。
   3、是工会增强凝聚力的需要。锦涛总书记提出“扩大工会工作覆盖面,增强工会组织凝聚力”的要求。只有切实做好维权工作,让职工感觉到工会在维护他们的合法权益,在代表他们的利益,让他们信任工会组织,这样才能增强工会组织的凝聚力。
   (二)维权内容
   1、劳动权和经济利益权。
   2、保障权。
   3、受教育权。
   4、民主参与权。
   5、人身安全权。
   (三)维权方法
   格局:理论和实践要求工会维权工作要走社会化维权路子,构建社会化维权的平台。去年9月,全总在义乌召开维权工作经验交流会,核心就是搭建社会化维权平台。维权工作只靠工会一家,无论资源和手段都受限制,工作很难做得好。因此工会维权工作必须要借助外力,整合社会资源,努力推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局。这是工会维权工作和维权机制建设取得成效的重要保证。市委市政府十分重视工会工作,去年,市委专门听取市总工会的工作汇报,市总工会提出的三项工作都得到市委的同意。一是以市委的名义下发关于加强工青妇工作的意见,二是以市委的名义召开群团工作会,三是成立职工维权工作领导小组。希望各区(市)县以XX市职工维权领导小组成立为契机,努力推动本地区职工维权工作机制的建立和维权工作格局的形成。
   重点:一要主动配合政府做好就业和再就业工作,充分发挥工会职业介绍、职业培训机构的作用,促进下岗失业人员、失地无业农民实现就业和再就业;二要把加强劳动合同和平等协商、集体合同工作作为主要着力点,以非公有制企业和农民工为重点,规范企业用工行为,建立预防和解决拖欠工资的长效机制,切实解决拖欠职工工资问题;三要建立健全职工民主管理制度,根据新修订的《公司法》规定,大力推动在所有的公司制企业建立职代会;四要进一步加大源头参与维护力度,加大协调劳动关系的工作力度,主动维权、依法维权、科学维权;五积极协助党和政府解决关系职工群众切身利益的现实问题。要加强帮扶中心标准化建设,XX市的这项工作要走在全省的前列。要建立政府定期拨款、工会经费投入、社会捐款多渠道的资金筹集机制,确保工会帮扶中心有稳定的资金来源渠道。原创文秘材料,尽在文秘知音wm338.com网。今年XX市政府拨付100万元给市总工会用于日常帮扶工作,拨付100万元用于“两节”期间送温暖活动。以后市政府还将根据经济发展情况,逐步增加。各区(市)县也要逐步形成这样的资金筹集机制,争取各级政府每年定额向帮扶中心拨付资金,并将有关支出列入财政预算,逐步建立起具有稳定资金来源渠道的制度。
   方式:主动维权,依法维权,科学维权。一是主动维权抓源头。要建立和完善参与政策制定工作机制。对一个时期劳动关系方面产生的一些突出问题要进行调查研究,及时向同级党委汇报,争取党委、政府的支持,以求问题得到及时解决。通过工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调会议制度的建立和运作,有效借助政府及其部门、企业方代表的力量,共同研究解决劳动关系重大问题;与市纪委配合,推行民主管理、厂务公开制度;借助人大代表、政协委员的参政议政作用,通过议案、提案的方式解决涉及职工切身利益的问题;争取新闻媒体对职工维权工作的支持与配合,为维权工作提供良好的社会舆论环境氛围;与司法行政部门配合,把工会法律援助工作融入政府的法律援助体系,保证维权工作顺利进行。二是依法维权求规范。法律是各项工作的准绳,任何一项工作都不能离开法律而独立存在,维权工作更是如此。依法维权的基础是普法,要让全体劳动者了解自己的权益,懂得维护自己的权益。因此要通过普法宣传,增强职工的法律意识和水平,使其懂法、守法、用法。维权的关键是执法。工会不是执法主体,但可以通过参与以劳动合同制度、劳动报酬、劳动保障为重点内容的劳动法规政策大检查,参与以工会组建、经费收缴、维权职责为重点内容的《工会法》的执法检查等,来推动有关法律法规的执行。维权的重点是对侵权案件的查处。要加大查处力度,该处理的要处理,该曝光的要曝光。既要旗帜鲜明地表明工会维权的立场,又要维护社会稳定。要充分发挥劳动争议调解组织的作用,积极参与劳动争议仲裁,努力为职工提供法律服务和援助,建立和完善劳动关系矛盾预警和疏导机制、劳动争议调解和诉讼机制。三是科学维权重实效。维权要取得实效,必须注意科学维权。通过有理有节的手段,紧紧抓住维权重点,才能取得令人满意的效果。比如:针对工资拖欠等突出问题,开展以学习宣传贯彻工资支付法律法规为主线的维权活动;针对工伤保险待遇落实难等问题,开展建立相关制度的维权活动;针对劳动争议上升、群体性事件增加的情况,开展建立区域性劳动争议案件调解组织为主要内容的维权活动;针对职工生活困难引发的各类问题,开展“有困难找工会”的活动,形成上下联动、城乡一体的帮扶工作机制。总之,工会要努力帮助上门求助的劳动者解决困难,履行好第一知情人、帮助人、报告人、监督人的职责。
   三、围绕中心,服务大局
   在XX进入城乡统筹、“四位一体”科学发展的新阶段,如何紧紧围绕市委市政府中心开展工会工作,是摆在各级工会组织和工会干部面前的重大课题。当前要抓好以下五个方面的工作。
   (一)完成市委市府为民办实事目标,切实维护农民工合法权益。维护农民工合法权益工作,已列入市委市府为民办实事目标。市总工会是牵头部门。要做到建筑施工项目实现农民工工资支付保证金制度全覆盖,确保农民工工资按用工合同约定发放;对应提供法律援助的农民工援助率达100%;开通和健全农民工维权投诉、举报热线,受理投诉、举报结案率达90%以上等。
   (二)积极促进城乡充分就业。全年实现为下岗失业职工和农民工提供10000个就业岗位,帮助6000名下岗失业职工和失地农民实现再就业。加强下岗职工和农民工的岗前培训,全年完成8000名培训任务。
   (三)围绕产业发展年,开展2006年XX百万职工技能大赛。要按照成工发[2006]4号文件要求,认真抓好技能大赛的筹备和组织工作。要推动劳动竞赛活动“升级换代”。区(市)县要结合本地实际,通过合理化建议、岗位练兵、技术比武等形式,大力开展职工技能大赛活动,不断提高职工素质,为提高企业的市场竞争能力和自主创新能力做贡献。
   (四)围绕维护稳定、构建和谐XX的要求,在城乡一体的救助体系中发挥积极作用。要提高帮扶中心整体工作水平,加强标准化建设力度。全年为5000名困难职工和进城务工人员提供帮扶救助及送温暖,新增互助保险职工10000名。今年要积极开展“创建劳动关系和谐企业”活动,推动企业新型劳动关系的建立。在非公企业开展和创新“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动。在全市女职工中开展“姐妹献爱心”帮扶活动和阳光助学行动。
   (五)围绕基层民主建设,做好厂务公开、民主管理工作。这是保障职工群众知情权、参与权和监督权,扩大基层民主的重要形式,也是加强基层民主政治建设的重要制度。《公司法》也规定,公司要通过职代会或其他形式实行民主管理,这是厂务公开工作的重点,各区(市)县要认真抓好落实。
   四、工会经费工作
   总的要求:依法收缴、科学管理、有效使用。
   工会经费的收缴是《工会法》明确规定的,是国家强制力作保证的,是一种“公权”行使的结果,属于二次分配方式。这就要求体现公共性、公平性,应该取之于职工,用之于职工。
   (一)收好工会经费
   市政府与市总工会第三次联席会议议定,市级机关事业单位工会经费由财政直接划拨给市总工会。各区(市)县工会要认真落实会议精神,积极向党委汇报,争取政府支持,尽快实现机关事业单位工会经费由财政直接划拨。要认真学习推广金牛、青羊等借助税务代收或汇算清缴工会经费和收缴工会筹备金的成功经验,采用感情、法律、行政、经济等方法,扩大收缴面、提高收缴率,推动本地区工会经费的收缴。
   (二)管好用好工会经费
   一要提高管理水平。严格预算管理,工会经费的收缴和使用都必须纳入预算,确因工作需要必须追加预算的,要按程序报市总工会批准。工会经费的开支,要严格执行当地政府和上级工会的规定,除正常行政经费外,要确保重点工作经费的需要。所有工会经费的使用都必须接受工会经审会和国家审计部门的监督。要按照建设节约型机关的要求,励行节约、勤俭办事,不准讲排场、比阔气、奢侈浪费。二要强化节约理念。对出差、招待等方面的费用要拟定明确的制度,对专项活动、基建维修等重大项目经费,必须集体讨论、科学论证,不允许搞钓鱼工程、无基建预算工程。三是要增强法制意识。要加强《会计法》的学习。建立和健全内控制度,提供会计资料必须是客观、真实、全面,对截留、挪用工会经费的,将严肃追究相关领导和本人责任,同时取消单位目标考核参评资格。四要加强资产管理。做到产权清晰,手续完备,一定要守土有责,寸土必保,工会资产不能流失。
   五、工会自身建设
   区(市)县工会要按照《四川省县级工会标准化建设的实施意见》文件要求,加强规范化建设。要加强工会干部队伍建设,严格按照中央和省委要求,配齐配强工会领导班子。要造就一支“具有较高判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力”的工会干部队伍,把工会干部特别是工会领导培养成“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”。
   六、目标管理
   今年市总制定了《XX市区(市)县工会工作目标考核暂行办法》,加大了对区(市)县工会工作的考核力度,目的就是为了鼓励先进、鞭策后进,更好地调动区(市)县工会的积极性,形成你追我赶创先争优的良好氛围。
   这次的考核办法实行了分类考核。把19个区(市)县工会分为中心城区、近郊区、远郊区进行考核,使考核更科学合理、客观公正。考核重点是工会组织建设、工会维权机制建设和维护农民工合法权益、工会经费收缴等工作。考核按照以奖代补的原则,对获奖单位及领导班子进行直接奖励,原则上不再对区(市)县工会另行补助,不再实行经费回拨奖励政策。与原来相比,市总对区(市)县工会的补助和奖励力度更大了,更能激发区(市)县工会的积极性和创造性。
   同志们,今年的工作任务非常繁重,让我们在市委的领导下,紧紧围绕市委市政府中心工作,履行职责,发挥优势,锐意进取,真抓实干,努力开创工会工作新局面,确保全年工会工作目标任务的圆满完成和超额完成,推动我市工会工作水平更上一个台阶!

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